Польза для населения
Программы поддержки местных сообществ CASA-1000
В рамках Проекта CASA-1000 в четырех странах-участницах реализуются Проекты поддержки местных сообществ (ППМС). Данные проекты направлены на улучшение условий жизни местного населения, проживающего вдоль линий электропередачи, и содействие развитию на местном уровне. В ППМС применяется социально-устойчивый подход к крупным инфраструктурным инвестиционным проектам, продвигая развитие на местном уровне при участии местного населения и совместное использование выгод местными сообществами вдоль коридора ЛЭП CASA-1000.
Коммерческая концепция Проекта CASA-1000 была разработана так, чтобы оказывать длительную поддержку местному населению вдоль коридора ЛЭП путем предоставления им доли от операций с электроэнергией. На этапе эксплуатации Проекта механизм оказания прямой поддержки местным сообществам обеспечит стабильный источник финансирования для целей реализации ППМС, которые будут созданы в рамках CASA-1000 во время строительства.
ППМС в Кыргызстане
ППМС CASA-1000 реализуется Агентством развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС) в сотрудничестве с Фондом Ага Хана и охватывает 77 населенных пунктов (36 айыльных аймаков и 5 городов) Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей. Программа поддержки местных сообществ (ППМС) CASA-1000 основывается на вовлечении жителей целевых сел в планирование, принятие решений, реализацию, мониторинг и оценку инвестиций на местном уровне, а также на проведении мероприятий по наращиванию потенциала
Реализация ППМС ведется по трем направлениям: улучшение электроснабжения, улучшение социальной инфраструктуры и услуг и финансирование доходоприносящих объектов.
ППМС — это проект развития по инициативе сообществ, что предусматривает специальные мероприятия для молодежи и женщин для повышения осведомленности и социальной ответственности, которые позволяют им получить новые навыки и работу. Для их активного вовлечения проводилась социальная мобилизация как в традиционном формате (круглые столы, сельские собрания, фокус-группы), так и онлайн-формате, что было обусловлено необходимостью соблюдать социальное дистанцирование в условиях пандемии COVID-19.
Поэтому при техническом содействии Всемирного банка в АРИС была разработана инновационная цифровая коммуникационная площадка. В общей сложности, в онлайн-мероприятиях приняли участие 794 226 бенефициаров (из них женщины – 51 %, молодежь – 47 %, а также анонимные участники – 3%), которые в процессе консультаций и отбора подпроектов оставили 379 489 комментариев (с ноября 2020 г. по июль 2023 г.).
ППС в Таджикистане
ППС (ППМС) в Таджикистане направлен на повышение качества и расширение доступа к услугам энергетической и социально-экономической инфраструктуры. Он также направлен на содействие укреплению системы местного самоуправления в сообществах на территории проекта.
Основные компоненты ППС уделяют внимание вопросам улучшения электроснабжения в сельской местности, выделения инвестиций при участии местного населения в социально-экономическую инфраструктуру, мобилизации местного населения, наращивания потенциала и местного самоуправления вдоль коридора ЛЭП CASA-1000. Работы по улучшению качества электроснабжения ведутся с упором на две области страны, где расположено 60 сел с населением около 130 000 человек вдоль коридора ЛЭП CASA-1000 в северном, центральном и южном участках, проходящих по территории Таджикистана, и 50 сел с населением около 73 000 человек в городе Исфара в Таджикистане.
В рамках поддержки инвестиций в социально-экономическую инфраструктуру с привлечением местного населения, ППС финансирует субгранты для поддержки приоритетных мелкомасштабных инвестиций в социально-экономическую инфраструктуру в селах, охватывающих 24 джамоата. Также в рамках ППС возможно финансирование инфраструктуры, помимо электроснабжения, например, медицинских учреждений, детских садов, уличного освещения, школ, станций водоснабжения и канализации на уровне сел, мелкомасштабной реконструкции внутрихозяйственных оросительных систем и сельских дорог, а также экономических инфраструктурных объектов.
ППС поддерживает мероприятия по мобилизации местных сообществ и молодежи и по наращиванию местного потенциала вдоль коридора ЛЭП и целевых участков города Исфара. Данные мероприятия включают финансирование оценки потребностей, планирования и определения приоритетов, реализации и мониторинга, целевой поддержки вовлечения молодежи и инновационных механизмов социальной подотчетности, а также наращивания потенциала для эффективного местного самоуправления с привлечением многих заинтересованных сторон.
Учитывая важность понимания населением, что ЛЭП CASA-1000 и ППС являются механизмом совместного использования выгод, в рамках Проекта проводятся коммуникационные и информационно-разъяснительные мероприятия, связанные со строительством ЛЭП CASA-1000.
ППМС в Афганистане
Цель Программы поддержки местных сообществ (ППМС) в Афганистане – это обеспечить процветание местного населения, проживающего вдоль коридора ЛЭП CASA-1000, за счет реализации Проекта CASA-1000. В эту категорию входят отдельные лица и местное население, расположенные в пределах коридора ЛЭП в Афганистане (ширина коридора – 4 км, длина – 562 км; площадь – 2 248 км2).
ППМС предназначен для обеспечения: (a) мероприятий по поддержке местных сообществ и осуществимых проектов по снабжению электроэнергией из альтернативных источников для затронутых сообществ, не имеющих доступа к электроснабжению; и (b) других проектов в области развития с социально-экономическим воздействием на сообщества с доступом к электроснабжению. В ноябре 2020 года Проект был расширен и в рамках оказания помощи в связи с COVID-19 он был дополнен грантами на цели социальной интеграции, и денежными грантами на техническое обслуживание и строительство для обеспечения местного населения продовольствием и средствами к существованию.
Что касается Грантов по коммунальным услугам и мобилизации местных сообществ, то из 711 целевых местных сообществ 631 было мобилизовано, 626 создали Советы по развитию местных сообществ, 610 завершили разработку Планов развития местных сообществ, а 514 представили в общей сложности 529 предложений по подпроектам, которые будут финансироваться в рамках проекта. Мероприятия, которые планировалось осуществить в рамках этих подпроектов, включали расширение электрической сети, а также инфраструктурные и социально-экономические подпроекты, такие как доступ к дорогам, ирригационные сети, сети водоснабжения и санитарии.
Реализация мероприятий ППМС в Афганистане была приостановлена 15 августа 2021 года.
ППМС в Пакистане
Программа поддержки местных сообществ (ППМС) в Пакистане реализуется в интересах местного населения, проживающего вдоль линии электропередачи, которая проходит через три округа провинции Хайбер-Пахтунхва в Пакистане, включая округи Хайбер, Пешавар и Новшера. Основываясь на модели развития с привлечением сообщества, ППМС Пакистана распределяет социально-экономические выгоды, связанные с CASA-1000, и обеспечивает поддержку местного населения для строительства линии электропередачи.
Целью ППМС Пакистана является улучшение доступа к местной инфраструктуре и базовому обслуживанию путем более активного участия местного населения в целевых участках проекта. При активном и непосредственном участии местных сообществ, ППМС Пакистана через подпроекты поддерживает различные мероприятия по местному развитию, такие как мероприятия по реконструкции зданий начальных школ, улучшению организаций здравоохранения первичного уровня, строительству объектов питьевого водоснабжения, строительству дорог в сельской местности (от ферм к торговым центрам) и т.д.
Во всех этих мероприятиях ППМС Пакистана опирается на модель развития с привлечением сообщества, в соответствии с которой члены сообщества имеют возможность формировать свои представительные Советы по развитию сообщества (CDC) в селах. Через эти советы местные сообщества определяют и устанавливают приоритеты локальных потребностей развития сел с привлечением всех заинтересованных сторон. Затем сообщества получают инфраструктурные гранты и техническую помощь от ППМС Пакистана для планирования и надзора за строительством, эксплуатации и обслуживания собственных подпроектов местного развития.
Выбранные подпроекты с установленной приоритетностью для населения округов Хайбер, Пешавар, и Новшера можно разделить на следующие две общие категории.
Схемы «доброй воли»: Основываясь на частых и приоритетных требованиях сообществ, ППМС Пакистана инициировал схемы «доброй воли» для быстрого воздействия в качестве средства укрепления доверия и мобилизации сообществ. В настоящее время выполняются 17 программ «доброй воли», включая реконструкцию государственных начальных школ для девочек и организаций здравоохранения первичного уровня во всех проектных округах. По схемам «доброй воли» ведется реконструкция 8 государственных начальных школ для девочек и 9 организаций здравоохранения первичного уровня.
Схемы Советов по развитию сообществ (СDC): Сообщества в целевых участках проекта выражают свои потребности и приоритеты в области развития через представительные Советы по развитию сообществ. После поэтапного утверждения подпроектов, Советы получают финансовые средства и техническую помощь для реализации инициатив в области развития, таких как питьевое водоснабжение, ирригационные колодцы, дороги в сельской местности, устройство оросительных систем, дорожные дренажные системы и т.д. В рамках ППМС Пакистана в целевых участках проекта будет реализовано в общей сложности 166 схем CDC.
Проект CASA-1000 предусматривает активное участие местного населения районов, расположенных вдоль маршрута линии электропередачи и сопутствующей инфраструктуры. Ведется оценка распределения экономических выгод для местного населения во всех четырех странах. Согласно полученным результатам оценки и в ходе консультаций с совместными рабочими группами, представляющими четыре страны-участницы проекта, польза для местного населения будет надлежащим образом отражена в различных компонентах проекта на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации. Проект CASA-1000, поощряя распределение выгод среди местного населения, может стать примером для подражания при реализации аналогичных крупных инфраструктурных проектов в регионе.
Контракты заключены со следующими организациями и учреждениями: для Афганистана – ООН-ХАБИТАТ, для Пакистана – SABAWON, для стран Центральной Азии – Фонд поддержки инициатив гражданского общества (Таджикистан).